28 ноября — срок открытия Учредительного собрания, назначенный Временным правительством после октябрьских дней. «Союзом защиты Учредительного собрания» назначена на 28/XI демонстрация в честь Учредительного собрания…
В демонстрации участвовало около 10 тысяч человек… Затем, оттеснив караул, часть демонстрантов, в том числе члены Учредительного собрания, прорвались в Таврический дворец, где в зале финансовой комиссии устроили заседание. Собравшиеся констатировали, что «не могут признать себя Учредительным собранием, но могут ускорить созыв последнего». Далее собрание переходит в зал Таврического дворца, где открывается (в 4 часа 10 мин.) первое частное совещание членов Учредительного собрания…
Постановлено собираться ежедневно в час дня на совещание и, когда соберется достаточное число членов Учредительного собрания, самим установить день открытия… Хроника 1917, VI, 225.

Манифестация на Невском проспекте по случаю съезда депутатов Учредительного собрания. Петроград. 28 ноября.

Демонстрация у городской думы в поддержку Учредительного собрания. Петроград. 28 ноября.

В 10 1/2 часов вечера Совнаркомом принят следующий, написанный Лениным «Декрет об аресте вождей гражданской войны против революции»:
«Члены руководящих учреждений партии кадетов, как партии врагов народа, подлежат аресту и преданию суду революционных трибуналов…» Хроника 1917, VI, 226-227.